РДС 10-231-93 Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения сертификации продукции в строительстве

РДС-10-231-93

Предисловие

1.РАЗРАБОТАН Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (В.В.Тишенко, И.Н.Нагорняк) и ЦНИИпроектом Госстроя России (А.С.Заславская)

2.ВНЕСЕН Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России

3.УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарта России) и Государственного комитета Российской Федерации  по вопросам архитектуры и строительства (Госстроя России) от 7 июля 1993 г. N 16/18-25

4.ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Содержание

1.Область применения

2.Нормативные ссылки

3..Определения

4.Основные принципы и общие правила сертификации в строительстве                                        

5.Организационная структура служб сертификации в строительстве

6.Приложение А. Понятия, термины и их определения, используемые при сертификации в строительстве

7.Приложение Б. Номенклатура объектов сертификации в строительстве

8.Приложение В. Примерная структура системы органов по сертификации продукции в строительстве

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ГОССТРОЯ РОССИИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

сИстемА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р

ОСНОВНЫЕ  ПОЛОЖЕНИЯ  СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ТНЕ GOST R CERTIFICATION SYSTEM

BASIC PROVISIONS  OF PRODUCT CERTIFICATION IN BUILDING INDUSTRY

Дата введения 1993-10-15

1. ОБЛАСТЬ  ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящие Основные положения сертификации продукции в строительстве (далее - Основные положения разработаны в развитие основополагающих документов Системы  сертификации ГОСТ Р в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

Основные положения устанавливают термины и определения, основные принципы и общие правила сертификации, номенклатуру объектов сертификации и организационную структуру   служб сертификации в строительстве.

Основные положения разработаны в составе   комплекса организационно-методических и  руководящих документов Госстроя России по вопросам сертификации продукции (работ и услуг) в строительстве (далее - продукция в строительстве), которые должны применяться совместно с основополагающими документами Системы сертификации ГОСТ Р.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящих Основных положениях использованы ссылки на следующие документы:

Система сертификации ГОСТ Р;

СНиП   10-01-94  "Система нормативных   документов   в строительстве. Основные положения";

РДС-10-232-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве";

РДС-10-233-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации";

РДС-10-234-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Требования к испытательным   лабораториям (центрам) в строительстве   и порядок проведения их аккредитации";

РДС-10-235-94 "Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов и участников работ по сертификации в строительстве и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия";

ГОСТ  Р  50460-92  "Знак соответствия  при  обязательной сертификации, форма, размеры и технические требования".

Европейские стандарты серии ЕN 45 000;

Международный стандарт ИСО 8402;

Международные стандарты серии ИСО 9000 и EN 45000;

Руководства ИСО/МЭК по сертификации;

3. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Применяемые при проведении  работ по сертификации в строительстве понятия, термины и их определения соответствуют принятым в Системе сертификации ГОСТ Р (Руководстве ИСО/МЭК 2 и  в стандарте ИСО 8402). Справочно установленные в  Системе сертификации ГОСТ Р и документах ИСО определения  применяемых терминов приведены в приложении А.

4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ОБЩИЕ ПРАВИЛА СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

4.1.  Сертификация в строительстве осуществляется в соответствии с общими целями и задачами сертификации продукции   для  защиты интересов потребителя в вопросах безопасности продукции строительства для жизни, здоровья, имущества  и  окружающей среды, обеспечения надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений,  а также повышения конкурентоспособности продукции.

4.2. Сертификация в строительстве является составной частью Системы сертификации ГОСТ Р и осуществляется под общим методическим   руководством Госстандарта России, который является национальным органом Российской федерации по сертификации .

Непосредственное руководство работой по сертификации в строительстве осуществляет Госстрой России, которому в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р присвоен регистрационный номер 9001.

Научно-методическое руководство и практическая работа по сертификации в строительстве Госстроем России возложены на Главное управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (далее - Главтехнормирование Госстроя России) - как на Центральный орган по сертификации в области строительства.

Главтехнормирование    Госстроя   России    осуществляет нормативно-техническое и организационно—методическое обеспечение сертификации продукции в строительстве, в том числе разработку в развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р руководящих документов по сертификации продукции в строительстве, устанавливающих порядок и правила проведения сертификации продукции,   производств и систем качества, аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений и  аттестации экспертов—аудиторов и т.п., проводит аккредитацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений, осуществляющих обучение экспертов—аудиторов в области строительства, организует и обеспечивает работу Совета по сертификации. Комиссии по апелляциям и аттестационной Комиссии по аттестации экспертов—аудиторов Госстроя России, устанавливает формы сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации и т.д.

4.3.   Объектом    сертификационной    деятельности    в строительстве является:

продукция предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов (далее - промышленная продукция) ;

проектная продукция;

объекты строительства — здания и сооружения (далее -строительная продукция);

работы и услуги в строительстве;

продукция,    импортируемая   а   Россию,   на   которую распространяется действие утверждаемой Госстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.

Номенклатура этих объектов приведена в приложении Б.

4.4.Сертификация в строительстве осуществляется  как добровольная,  за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.

Номенклатуру строительных товаров (работ, услуг), а т.ч. импортируемых в Россию,  для личных бытовых нужд  граждан, в стандартах  на которые необходимо устанавливать обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды и которые в соответствии с Законом Российской(Федерации "О защите прав потребителей" подлежат обязательной сертификации по этим требованиям, а также номенклатуру другой продукции, к которой  предъявляются требования по обязательной  сертификации, установленные другими законодательными актами, формирует Госстрой России для включения в номенклатуру, утверждаемую Госстандартом России.

4.5. В соответствии с правилами, установленными в Системе сертификации ГОСТ Р, при проведении сертификации в строительстве, уполномоченные (аккредитованные)органы по сертификации организуют проведение в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) первоначальных (типовых) испытаний продукции и оценку ее соответствия установленным требованиям, а в необходимых случаях, предусмотренных схемой сертификации, также оценку и контроль состояния производства путем его сертификации или сертификации системы качества.

На основании результатов испытаний и оценки состояния производства производится выдача сертификатов соответствия и регистрация сертифицированной продукции по представлению Госстроя России в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р.

За сертифицированной продукцией, сертифицированным производством  или системами качества в зависимости от  принятых схем сертификации ведется последующий инспекционный контроль.

Порядок    сертификации   продукции   в    строительстве установлен в РДС-10-232.

4.6.Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) должны быть аккредитованны и их деятельность лицензирована в установленном Госстроем России порядке на право проведения соответствующих работ.

Аккредитация органов по сертификации проводится Госстроем России в соответствии с РДС-10-233.

Органам по сертификации в строительстве Госстрой России присваивает регистрационные номера Государственного Реестра Системы сертификации ГОСТ Р с 9002 по 9999.

Аккредитация испытательных лабораторий (центров) проводится Госстроем России с участием органов  Госстандарта России в соответствии с РДС-10-234.

Порядок присвоения регистрационных номеров установлен в РДС-10-235.

4.7. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или сертифицированными системами качества,   как правило, осуществляют органы по сертификации, выполнившие эту работу, или соответствующие территориальные органы надзора по договорам с указанными органами по сертификации продукции.

4. 8. Инспекционный контроль за аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) осуществляет Госстрой России и Госстандарт России за счет лицензионных   платежей,   получаемых   от деятельности   по сертификации.

4.9. При проведении сертификации производится оценка соответствия   продукции (работ, услуг) всем требованиям, установленным в государственных стандартах и технических условиях на  продукцию,   включая   область ее применения (соответствие назначению), а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам.

По требовании заказчика сертификация продукции может проводиться   на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.

4.10. Для наиболее полной оценки свойств сертифицируемой новой или импортируемой продукции,   связанных с надежностью и долговечностью зданий и сооружений, органы по сертификации в необходимых случаям должны разрабатывать и утверждать специальные программы сертификации, устанавливающие порядок и правила проведения сертификации данной продукции, показатели, подтверждающие соответствие   продукции ее функциональному назначению, включая область применения, а также методики испытаний, с учетом особенностей этой продукции, условий ее производства, эксплуатации и т.п.

4.11. Участники сертификации  в строительстве несут установленную   руководящими документами Системы сертификации ГОСТ Р ответственность за выполнение принятых на   себя обязательств:

изготовитель (исполнитель, разработчик, поставщик) - за обеспечение соответствия выпускаемой им с сертификатом Системы сертификации ГОСТ Р продукции (выполняемых работ, услуг) требованиям соответствующих нормативных документов, за правильность использования Знака соответствия и соблюдение других условий сертификации;

испытательная     лаборатория   -     за    соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, за достоверность и объективность результатов этих испытаний;

орган по сертификации — за полноту и правильность оценки   соответствия продукции установленным требованиям нормативных документов при выдаче сертификата и последующее подтверждение его действия.

Применение  мер  ответственности,  установленных руководящими документами Системы сертификации ГОСТ Р, не освобождает  участников сертификации от  ответственности, предусмотренной  действующим законодательством   Российской Федерации.

4.12. Регистрация объектов, участников работ, в том числе учебных подразделений по подготовке экспертов-аудиторов, и документов в области сертификации в строительстве, осуществляется в соответствии с Правилами ведения Государственного Реестра Системы сертификации ГОСТ Р и РДС-10-235.

4.13. Официальное признание аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), в т.ч. зарубежных, а также сертификатов соответствия на продукцию, в т.ч. импортируемую в Россию, сертификатов производств и сертификатов  систем  качества,  и  взаимодействие  с соответствующими органами других стран и международных организаций по вопросам сертификации в строительстве производится в порядке, принятом в Системе сертификации ГОСТ Р.

4.14. Информация о регистрации объектов и участников работ по сертификации публикуется в изданиях Госстроя России и в специальных справочниках Системы сертификации ГОСТ Р.

4.15. Апелляции по результатам аккредитации и сертификации в строительстве рассматривает Комиссия по апелляциям, созданная Госстроем России.

Решение Комиссии по апелляциям является окончательным.

4.16. Все расходы по проведению аккредитации, сертификации продукции и инспекционного контроля в строительстве оплачивают заявители в порядке,   установленном Госстроем России.

5. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ  СТРУКТУРА  СЛУЖБ СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

5.1. Организационную структуру служб сертификации а строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р образуют:

Госстандарт   России — национальный орган   Российской федерации по сертификации;

Главтехнормирование Госстроя России - Центральный орган по сертификации в области строительства;

федеральный   научно-технический Центр сертификации в  строительстве Госстроя России (далее - Центр сертификации в строительстве),  осуществляющий по поручению Центрального органа по сертификации в области строительства научно-методическое и практическое обеспечение работ по сертификации в строительстве;

органы по сертификации продукции; испытательные лаборатории (центры).

5.2. Органы по сертификации продукции в строительстве проводят   сертификацию  однородной продукции   или   групп однородной   продукции  по всему   комплексу   показателей, установленных нормативными документами, а также различных видов продукции массового применения, в том числе продукции из  местных материалов)  выпускаемой,  как  правило,   в соответствующем регионе.

Все органы по сертификации по своему статусу равнозначны и область их деятельности определяется областью аккредитации.

Примерная структура системы органов по сертификации продукции в строительстве приведена в приложении В.

5.4. Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в Системе   сертификации ГОСТ Р и проводящие   испытания продукции в строительстве, могут находится в составе органов по сертификации или не  входить  в  их  состав,  а взаимодействовать с ними на основе договоров.

5.5. Требования к органам по сертификации продукции в строительстве и испытательным лабораториям   (центрам), предъявляемые при их аккредитации в Системе сертификации ГОСТ Р, установлены в РДС-10-233 и РДС-10-234 соответственно.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ

ПРИ СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

НОМЕНКЛАТУРА ОБЪЕКТОВ СЕРТИФИКАЦИИ

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ПРИМЕЧАНИЯ:

1.Знак * означает код Общесоюзного классификатора строительной продукции (код ОКСП)

2.Знак ** означает код Общесоюзного классификатора работ и услуг в строительстве (код ОКРУС)

ПРИЛОЖЕНИЕ В

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ОРГАНОВ

ПО СЕРТИФИКАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

* - названия органов приведены условно