ПБ 03-314-99 Правила экспертизы декларации промышленной безопасности.

Версия для печати

Заместителям начальника

управления округа


Начальникам территориальных

(отраслевых) отделов управления

округа


Главным государственным

инспекторам управления округа




Кондрашову, для реализации по отделу.

Разработать порядок исполнения с учётом структуры отдела. До 15.01.00г.







Направляю для руководства и исполнения:


1. Приказ управления округа от 16.12.99.г. №82 "О мероприятиях по Управлению Тюменского округа в связи с введением в действие "Правил экспертизы декларации промышленной безопасности" и "Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней".

2. Приказ Госгортехнадзора России от 17.11.99 г. № 240 "О мероприятиях в связи с введением в действие" Правил экспертизы декларации промышленной безопасности" и "Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней".

3. ПБ 03-314-99. "Правила экспертизы декларации промышленной безопасности".

4. РД 03-315-99. "Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней".


Приложение: упомянутое по 1 экз. на 26 стр.




Заместитель  начальника

Управления Тюменского округа В.А. Тарасенко


img1

ПРИКАЗ

Управления Тюменского округа Госгортехнадзора России




О мероприятиях по Управлению Тюменского

округа в связи с введением в действие "Правил

экспертизы     декларации     промышленной

безопасности"   и   "Положения  о  порядке

оформления    декларации     промышленной

безопасности и перечне сведений, содержащихся

в ней"



В связи с официальным опубликованием в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 41 от 11.10.99 г. и № 43 от 25.10.99 г. введены в действие "Правила экспертизы декларации промышленной безопасности" (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 г.  № 65, зарегистрированы Минюстом России 01.10.99 г.  № 1920) и "Положение о порядке оформления деклараций промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней" (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 г.  № 66, зарегистрированы Минюстом России 07.10.99 г.  №1926).

В целях реализации статей 13 и 14 Федерального закона от 21.07.97 г.  № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", требований постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г.  № 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Правил экспертизы декларации промышленной безопасности" и "Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней", а также во исполнение приказа Госгортехнадзора России от 17.11.99 г.  № 240 "О мероприятиях в связи с введением в действие" Правил экспертизы декларации промышленной безопасности" и "Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Заместителям начальника управления округа, заместителям начальника управления округа - начальникам территориальных отделов, начальникам территориальных и функциональных отделов:

1.1. Принять к руководству и исполнению прилагаемые к настоящему приказу "Правила экспертизы декларации промышленной безопасности" и "Положение о порядке оформления деклараций промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней".

1.2. Обеспечить изучение Правил и Положения специалистами аппарата управления округа, территориальных и функциональных отделов Управления Тюменского округа.

1.3. Обеспечить информирование руководителей органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию и экспертных организаций, осуществляющих экспертизу деклараций промышленной о введении в действие указанных Правил и Положения, приказа Госгортехнадзора России от 17.11.99 г.  №240 и данного приказа.

1.4. Установить контроль за выполнением требований, предусмотренных Правилами и Положением,  при  разработке  деклараций  промышленной  безопасности  поднадзорными организациями, а также при оформлении и представлении заключения экспертизы деклараций экспертными организациями.

2. Начиная с 15 января 2000 года не принимать к регистрации и рассмотрению декларации промышленной безопасности и заключения экспертизы по ним, выполненные с отступлениями от указанных нормативных правовых актов.




Начальник Управления

Тюменского округа               Э.Д. Бушмакин



img2

Федеральный горный и промышленный надзор России

(Госгортехнадзор России)

ПРИКАЗ

17 ноября  1999 г.                                                                                                   № 240


О мероприятиях в связи с введением в

действие "Правил экспертизы декларации

промышленной безопасности" и

"Положения о порядке оформления

декларации промышленной безопасности

и перечне сведений, содержащихся в ней"


В связи с официальным опубликованием в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 41 от 11.10.99 и № 43 от 25 введены в действие "Правила экспертизы декларации промышленной безопасности" (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 г.  № 65, зарегистрированы Минюстом России 01.10.99 г.  № 1920) и "Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней" (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 г. № 66, зарегистрированы Минюстом России 07.10.99 г. №1926).

.В целях реализации статей 13,14 Федерального закона от 21.07.97 г. и  № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", требований постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.99 .г № 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Правил экспертизы декларации промышленной безопасности" и "Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней".

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Заместителям Начальника Госгортехнадзора России, руководителям управлений и отделов центрального аппарата и территориальных органов:

1.1. Принять к руководству и исполнению прилагаемые к настоящему приказу "Правила экспертизы декларации промышленной безопасности" и "Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней".

1.2. Обеспечить изучение Правил и Положения специалистами центрального аппарата и территориальных органов Госгортехнадзора России.

2. Начальникам управлений и отделов центрального аппарата и территориальных органов:

2.1. Обеспечить информирование руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию и экспертных   организации,   осуществляющих   экспертизу   деклараций промышленной безопасности о введении в действие указанных Правил и Положения, а также о положениях данного приказа.

2.2. Установить контроль за выполнением требований, предусмотренных Правилами и Положением, при разработке деклараций промышленной безопасности поднадзорными организациями, а также при оформлении и представлении заключения экспертизы деклараций экспертными организациями.

2.3. Начиная с 15 января 2000 года не принимать к регистрации и рассмотрению декларации промышленной безопасности и заключения экспертизы по ним, выполненные с отступлениями от указанных нормативных правовых актов.

3. Директору НТЦ "Промышленная безопасность" В.И. Сидорову организовать подготовку издания Правил и Положения в установленном порядке.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Техническое управление Госгортехнадзора России.


Приложение: 1. ПБ 03-314-99. "Правила экспертизы декларации

промышленной безопасности" в 1 экз.

   2. РД 03-315-99. "Положение о порядке оформления

   декларации промышленной безопасности и перечне

   сведений, содержащихся в ней" в 1 экз.



Статс-секретарь - первый заместитель

Начальника Госгортехнадзора России          Е.А. Иванов



Федеральный горный и

промышленный надзор

России

(Госгортехнадзор России)

Нормативные документы Госгортехнадзора России


Шифр

ПБ 03-314-99

Документы межотраслевого

применения по вопросам

промышленной безопасности,

охраны недр











ПРАВИЛА

ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Зарегистрированы Минюстом России 1.10.99 г., рег. № 1920.

(Опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов

исполнительной власти № 241 от 11.10.99 г.)


















Разработаны и внесены

Техническим управлением Госгортехнадзора России,

НТЦ "Промышленная

безопасность"

Утверждены постановлением Госгортехнадзора России

от 07.09.99 № 65

Срок введения в

действие с

22.10.99


I. Область применения


1.1. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - Правила экспертизы) определяют порядок осуществления экспертизы и требования к оформлению заключения  экспертизы  декларации промышленной безопасности.

1.2. Правила экспертизы разработаны в соответствии с:

Федеральным законом от 21.07.97 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98 № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3775);

"Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"(изм. №1 утв. постановлением ГГТН № 61)

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 20, ст. 2445);

Правилами  проведения  экспертизы  промышленной  безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6.11.98 г. № 64 (ПБ 03-246-98) и зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный  № 1656.

1.3. Правила    экспертизы    предназначены    для    организаций, осуществляющих экспертизу деклараций промышленной безопасности, органов Госгортехнадзора России, а также организаций, проектирующих или эксплуатирующих   опасные   производственные   объекты,   подлежащие декларированию. Данные Правила разработаны с учетом нормативных документов Госгортехнадзора России.

1.4. Настоящие Правила обязательны при проведении экспертизы декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, разработанной:

в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

для действующего опасного производственного объекта.


II. Основные определения


В целях настоящих Правил экспертизы применяются следующие определения:

2.1. Авария—разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г.).

2.2. Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - экспертиза декларации) - оценка соответствия декларации промышленной безопасности нормам и правилам промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы.

2.3. Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - заключение экспертизы) - документ,  содержащий  обоснованные  выводы  о  соответствии  или несоответствии декларации промышленной безопасности требованиям норм и правил промышленной безопасности.

2.4. Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - декларация) - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии  с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

2.5. Расчетно-пояснительная записка к декларации промышленной безопасности - документ, в котором приведены материалы, обосновывающие оценку риска аварии и достаточность принятых мер по предупреждению аварий.


III. Общие положения


3.1. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями - расчетно-пояснительной запиской, информационным листом.

3.2. Экспертиза проводится с целью установления:

соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;

обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;

достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.

3.3. Экспертиза декларации проводится организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложении к ней. Экспертиза деклараций в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, проводится организацией, имеющей заключение МЧС России и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложении к ней. "(изм. №1 утв. постановлением ГГТН № 61)

IV. Порядок осуществления экспертизы декларации

4.1. Декларация и приложения к ней оформляются в установленном порядке и представляются заказчиком в экспертную организацию.

4.2. Процесс экспертизы декларации определяется Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России 6.11.98 г. № 64 и зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный №1656.

4.3. Результатом проведения экспертизы является заключение экспертизы, которое оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в главе V настоящих Правил.

4.4. Заказчик экспертизы после получения положительного заключения экспертизы представляет его в заинтересованные организации в соответствии с порядком, изложенным в главе VI настоящих Правил.


V. Требования к заключению экспертизы


5.1. Требования к оформлению заключения экспертизы определяются в главе V Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 6.11.98 г. № 64 и зарегистрированных Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный № 1656.

Дополнительно в вводную часть заключения экспертизы включаются сведения об организации, разработавшей декларацию.

5.2. Заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.

Замечания к декларации, выявленные по результатам экспертизы, должны сопровождаться ссылками на требования норм и правил промышленной безопасности.

5.3. Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с указанием наименования и номера структурного элемента.

5.4. Заключительная часть заключения экспертизы должна включать выводы с обязательной оценкой:

соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;

обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;

достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.

5.4.1. При оценке соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности необходимо учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны представляться в декларации, а также фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого объекта.

5.4.2. При оценке обоснованности результатов анализа риска аварий необходимо учитывать:

обоснованность  применяемых  физико-математических  моделей  и использованных методов расчета;

правильность и достоверность выполненных расчетов по анализу риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;

вероятность реализации принятых сценариев аварий и возможность выхода поражающих факторов этих аварий за границу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного производственного объекта, а также последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окружающую природную среду;

достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в деятельность опасного производственного объекта, а также противодействия возможным террористическим актам.


VI. Порядок представления заключения экспертизы


6.1. Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) представляется заказчиком экспертизы для регистрации, рассмотрения и утверждения в центральный аппарат Госгортехнадзора России:

при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного вещества (указанному в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.99 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») более 10. Копия заключения   экспертизы   представляется   в   территориальный   орган Госгортехнадзора России;

в случаях, когда заказчиком экспертизы является иностранная организация;

по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.

В иных случаях заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней представляется для регистрации, рассмотрения и утверждения в территориальный орган Госгортехнадзора России.

Решение об утверждении заключения декларации промышленной безопасности в центральном аппарате Госгортехнадзора России и территориальном органе Госгортехнадзора России принимается с учетом заключения МЧС России (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества более 10) и заключения органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества менее 10).

Копии утвержденного экспертного заключения и декларации промышленной безопасности направляются заказчиком экспертизы соответственно в МЧС России и орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации(изм. №1 утв. постановлением ГГТН № 61)

6.2. Представление заключения экспертизы (вместе с декларацией и информационным листом) в заинтересованные организации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г. № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов».