ГОСТ Р 22.8.07-99
Группа Т58
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ВЫЗВАННЫХ ОПАСНЫМИ ГИДРОЛОГИЧЕСКИМИ
ЯВЛЕНИЯМИ НА АКВАТОРИЯХ
Общие требования
Safety in emergencies. Search and rescue operations under natural
emergencies on the water surface.
General requirements
ОКС 13.200
ОКСТУ 0022
Дата введения 2000-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН коллективом специалистов аварийно-спасательного дела с участием рабочей группы специалистов Технического комитета по стандартизации ТК 71 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"
ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"
2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 25 мая 1999 г. № 183
3 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
4 СТАНДАРТ РАЗРАБОТАН в обеспечение реализации Закона Российской Федерации "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к аварийно-спасательным работам (далее - АСР) при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), вызванных опасными гидрологическими явлениями на акваториях.
Требования стандарта распространяются только на аварийно-спасательные работы, направленные на спасение людей.
Требования стандарта обязательны для организаций и учреждений, осуществляющих аварийно-спасательные работы на акваториях.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 22.0.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий
ГОСТ Р 22.0.03-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ Р 22.0.09-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Чрезвычайные ситуации на акваториях. Термины и определения
ГОСТ Р 22.3.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Лечебно-эвакуационное обеспечение населения. Общие требования
3 Определения
В настоящем стандарте применяют следующие термины:
аварийно-спасательные работы в ЧС: По ГОСТ Р 22.0.02;
чрезвычайная ситуация: По ГОСТ Р 22.0.02;
зона ЧС: По ГОСТ Р 22.0.02;
опасное гидрологическое явление: По ГОСТ Р 22.0.03;
ЧС на акватории: По ГОСТ Р 22.0.09;
акватория: По ГОСТ Р 22.0.09;
морской (речной) объект: По ГОСТ Р 22.0.09;
затонувший объект: По ГОСТ Р 22.0.09;
затор: По ГОСТ Р 22.0.03;
зажор: По ГОСТ Р 22.0.03;
наводнение: По ГОСТ Р 22.0.03;
половодье: По ГОСТ Р 22.0.03;
паводок: По ГОСТ Р 22.0.03;
катастрофический паводок: По ГОСТ Р 22.0.03;
затопление: По ГОСТ Р 22.0.03;
цунами: По ГОСТ Р 22.0.03;
зона затопления: По ГОСТ Р 22.0.03;
первая медицинская помощь: По ГОСТ Р 22.3.02;
первая врачебная помощь: По ГОСТ Р 22.3.02;
аварийно-спасательное формирование: По ГОСТ Р 22.0.02;
пожар на морском (речном) объекте: По ГОСТ Р 22.0.09;
спасательное судно: По ГОСТ Р 22.0.09.
4 Общие требования
4.1 АСР на акваториях должны быть направлены на поиск и спасение людей, терпящих бедствие при аварии морского (речного) объекта, а также населения, оказавшегося в зоне ЧС, вызванной опасными гидрологическими явлениями: наводнением, половодьем, паводком, катастрофическим паводком, затором, зажором, затоплением, цунами (ГОСТ Р 22.0.03).
4.2 При проведении АСР на акваториях должны быть выполнены следующие основные мероприятия:
- поиск пострадавших и населения в зоне ЧС;
- спасение пострадавших и населения;
- оказание медицинской помощи пострадавшим и населению;
- эвакуация пострадавших и населения из зоны ЧС.
4.3 Поиск проводится в местах возможного нахождения пострадавших:
- над поверхностью воды (возвышенные места, верхние этажи зданий и сооружений, деревья);
- на поверхности воды (аварийные морские и речные объекты);
- под водой (помещения жилых и промышленных объектов, находящихся ниже уровня воды, затонувшие морские и речные объекты).
4.4 Поиск пострадавших в зоне ЧС выполняется:
- облетом зон ЧС на летательных аппаратах;
- техническим и визуальным обследованием зон ЧС на плавсредствах и подводных аппаратах;
- с использованием информации, полученной технической разведкой, по средствам связи, в том числе и космических систем, а также по свидетельствам очевидцев.
4.5 Поиск аварийных морских (речных) затонувших объектов в общем виде делится на:
- поиск людей, плавающих на воде;
- поиск обозначенных и необозначенных объектов.
4.5.1 Поиск людей, плавающих на поверхности воды в коллективных или индивидуальных средствах спасения, ведется непрерывно всеми имеющимися средствами.
4.5.2 Поиск обозначенных аварийных объектов осуществляется:
- береговыми (судовыми) радиопеленгаторными станциями и через спутниковую систему от аварийных радиобуев;
- визуально, путем использования аварийных радиобуев и специальных светосигнальных средств.
4.5.3 Поиск необозначенных объектов проводится визуально и техническими средствами, регистрирующими физические поля объектов или вызванные ими изменения физических полей среды.
4.5.4 Поиск затонувших морских (речных) объектов, а также подводных аппаратов проводится с помощью гидроакустических средств поиска. По установленным контактам проводится обследование объектов с целью опознания и классификации.
4.6 После окончания поиска необходимо:
- определить и обозначить места нахождения пострадавших;
- определить пути и способы деблокирования и вывоза пострадавших.
4.7 Спасение пострадавших и населения в зонах затопления и с аварийных и затонувших морских (речных) объектов.
4.7.1 Выполнение аварийно-спасательных работ по спасению людей в зоне затопления разделяется на три основных вида:
- эвакуация людей, находящихся над поверхностью воды (верхние этажи и крыши зданий, деревья и др.);
- спасение людей, находящихся на поверхности воды;
- извлечение людей из помещений, находящихся ниже уровня воды.
4.7.2 Эвакуация людей, находящихся над поверхностью воды, должна выполняться следующими способами:
- по сохранившимся лестничным маршам, с использованием лестниц-штурмовок, спасательных рукавов, спасательных веревок, канатных дорог с посадкой на плавучие средства;
- вертолетами, оборудованными спасательными лебедками.
4.7.3 Эвакуация пострадавших осуществляется параллельно с верхних уровней и с поверхности воды; на первом этапе - из мест блокирования на плавучие средства и далее на пункты сбора пострадавших.
При быстром повышении уровня воды первоначально следует проводить размещение людей на безопасном незатапливаемом участке на специально подготовленных площадках, дальнейшая эвакуация осуществляется авиацией и на плавсредствах.
4.7.4 Спасение людей, плавающих на воде, проводится путем:
- подъема на плавсредства и спасательные судна;
- буксировки вплавь с использованием спасательных средств (индивидуальных и коллективных), а также подручных.
4.7.5 При спасении плавающих на воде спасательное судно должно соблюдать следующую очередность подбора потерпевших:
- плавающие на воде без индивидуальных средств спасения или на подручных средствах;
- одетые в нагрудники и жилеты;
- одетые в гидрокостюмы;
- находящиеся в коллективных средствах спасения.
Спасение осуществляется с помощью катеров, шлюпок, устройств массового подбора, спасательных плотов, сетей, тралов, многорядных трапов, спасательных кругов и предметов с положительной плавучестью.
4.7.6 Извлечение людей из помещений, находящихся ниже уровня воды, является наиболее сложной задачей. При принятии решения на вывод людей из этих помещений необходимо учесть целый ряд факторов:
- конструктивные особенности помещения (отстояние потолка от уровня воды, объем помещения, материал конструкции);
- количество людей в помещении;
- время пребывания людей в помещении.
4.7.7 Деблокирование и эвакуация людей из помещений, находящихся ниже уровня воды, должны выполняться с участием спасателей-водолазов. При этом должна быть предусмотрена возможность проведения декомпрессии спасенных.
4.7.8 Технология и средства деблокирования людей из помещений, находящихся ниже уровня воды, должны определяться исходя из оснащения аварийно-спасательных формирований. При всех способах спасения из таких помещений необходимо иметь автономные дыхательные аппараты для пострадавших, а при деблокировании помещения обеспечить в нем максимально возможную воздушную подушку.
4.7.9 Эвакуация людей из внутренних помещений аварийных морских (речных) объектов при пожарах и затоплениях выполняется аварийно-спасательными группами по кратчайшим маршрутам с использованием методов деблокирования (вскрытие палуб, переборок). При этом необходимо принять меры защиты пострадавших от открытого огня и продуктов горения (огнезащитные средства и средства защиты органов дыхания).
4.8 Спасение людей из перевернутых морских (речных) объектов, отсеков с воздушной подушкой должно осуществляться спасателями-водолазами с использованием индивидуальных дыхательных аппаратов для потерпевших. При этом должны быть приняты меры по поддержанию аварийного объекта на плаву.
4.8.1 При спасении людей с терпящих бедствие морских (речных) объектов к ним, в первую очередь, должно быть направлено поисково-спасательное воздушное судно, оборудованное устройствами для сбрасывания спасательных средств, средств связи и обозначения места, медикаментов, одежды и продовольствия, которые размещаются в сбрасываемых авиационных контейнерах (КАС).
4.8.2 Эвакуация людей с аварийных морских (речных) объектов выполняется в следующей последовательности:
- вертолетами, оборудованными спасательными лебедками с приспособлениями для подбора людей;
- кораблями (судами), находящимися в районе бедствия, с использованием плавсредств и грузовых устройств;
- специализированными спасательными судами путем перехода с борта на борт, спасательными плавсредствами, с использованием подвесной канатной дороги или спасательных контейнеров, пневматических спасательных устройств.
4.8.3 Выбор способа и средств эвакуации пострадавших определяется:
- местонахождением людей;
- их физическим и моральным состоянием;
- наличием у спасателей средств проведения эвакуации;
- степенью риска для спасателей и пострадавших в условиях воздействия внешних факторов;
- уровнем профессиональной подготовки спасателей.
4.9 Оказание медицинской помощи пострадавшим
4.9.1 Первая медицинская помощь пострадавшим оказывается спасателями, санинструкторами и врачами спасательных формирований, как правило, на месте деблокирования пострадавших с использованием табельных и подручных средств, а также самими пострадавшими в порядке само- и взаимопомощи. Оптимальный срок оказания первой медицинской помощи - до 30 мин после получения травмы.
Основная цель первой медицинской помощи - спасение жизни пострадавших, устранение воздействия поражающих факторов и быстрейшая эвакуация из зоны поражения.
4.9.2 Для оказания первой врачебной помощи организуются пункты оказания медицинской помощи (ПМП), которые должны быть подготовлены для оказания помощи при:
- механических травмах;
- синдроме длительного сдавления;
- переохлаждении;
- обморожении;
- утоплении;
- электротравме;
- поражениях химическими веществами;
- отравлении углекислым газом;
- остром кислородном голодании;
- баротравме легких;
- острых психических нарушениях.
4.9.3 Пункты оказания медицинской помощи пострадавшим развертываются:
- на плавсредствах для оказания помощи пострадавшим непосредственно после извлечения из воды или затопленных помещений;
- в местах безопасной швартовки плавсредств для оказания помощи пострадавшим, доставленным плавсредствами;
- в непосредственной близости к пунктам сбора пострадавших для медицинской сортировки, оказания помощи и эвакуации в стационарные медицинские учреждения, а также проведения мероприятий психотерапевтической помощи.
4.9.4 Первая врачебная помощь оказывается врачами ПМП по медицинским показаниям в порядке срочности.
Основная цель первой врачебной помощи - сохранение функций жизненно важных органов и систем организма пострадавших, обеспечение жизнедеятельности организма на всех этапах эвакуации.
4.10 Эвакуация пострадавших и населения из зоны ЧС
4.10.1 Эвакуация пострадавших, нуждающихся в лечении, в медицинские учреждения осуществляется преимущественно санитарным транспортом в сопровождении медицинского работника с обеспечением оказания неотложной медицинской помощи в пути следования. Необходимое количество санитарного транспорта определяется по оперативной информации в пункт управления аварийно-спасательными работами с ПМП, проводящих медицинскую сортировку.
4.10.2 С целью снижения психотравмируюшего действия экстремальной обстановки в зоне ЧС организуется информирование населения о медицинских требованиях к спасению и транспортированию пострадавших, о расположении ПМП, о местах, куда проводится эвакуация, о ходе спасательных работ. Даются рекомендации по снижению психологической напряженности и сохранению жизнедеятельности.
4.10.3 В ходе выполнения аварийно-спасательных работ медицинские работники аварийно-спасательных формирований контролируют физическое и психическое состояние личного состава аварийно-спасательных формирований. При необходимости оказывается медикаментозная помощь или регулируется режим труда и отдыха с целью сохранения или восстановления максимально эффективной деятельности спасателей.
4.10.4 Медицинские подразделения и аварийно-спасательные формирования комплектуются табельным медицинским имуществом согласно нормам снабжения.
Наращивание необходимого имущества сверх установленных норм допускается из неснижаемого запаса по обоснованию руководителей региональных медицинских подразделений после оценки медицинской обстановки в районе ЧС.
4.10.5 После завершения аварийно-спасательных работ в районе действия ЧС личный состав аварийно-спасательных формирований и привлекаемых сил направляется для восстановления здоровья и работоспособности в центры медицинской реабилитации.
Организация и продолжительность реабилитационных мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями руководящих документов ведомственных спасательных служб, входящих в систему РСЧС.
4.10.6 При подготовке профессиональных спасателей к проведению АСР должны учитываться особенности психологической подготовки спасателей для ведения спасательных работ в зоне ЧС, вызванной гидрологическими явлениями, и меры по поддержанию психологической устойчивости среди пострадавших.
4.10.7 При проведении АСР должны соблюдаться требования по обеспечению техники безопасности, допустимого режима труда, отдыха и реабилитации спасателей с целью поддержания необходимой работоспособности.
4.10.8 Конкретная технология выполнения АСР по поиску, спасению и эвакуации пострадавших и населения из зоны наводнений, затоплений и цунами, а также с аварийных и затонувших морских (речных) объектов определяется наставлениями, руководствами, правилами и инструкциями ведомственных спасательных служб Российской Федерации. При этом особенности ликвидации последствий затоплений и наводнений при заторах (зажорах), нагонных наводнений в устья морских рек, катастрофических наводнений при разрушении гидротехнических сооружений должны учитываться при плановой подготовке аварийно-спасательных формирований и населения.